近日，工业和信息化部发布《水泥玻璃行业产能置换实行主义(2024年本)》(以下简称《实行主义》)，受到业界平凡情切。

工业和信息化部联系部门肃肃东谈主先容，产能置换计谋是强化行业产能惩处的迫切举措，是优化水泥玻璃产业布局、擢升行业绿色低碳发展水平、促进阛阓供需动态均衡的灵验时刻。此前实行的《水泥玻璃行业产能置换实行主义》已不行十足适当现时责任条目，存在各异化调控措施不分解、仅以窑径推算的水泥熟料产能与本色产能收支较大、产能跨区域滚动艰巨、与新出台计谋圭臬缺少灵验衔尾等问题。

《实行主义》在严格产能认定、提高新建项打算准、简化跨省流动门径等方面作出相应诊疗，推进产业布局诊疗和绿色低碳转型，促进水泥玻璃行业已毕高质料发展。

最初，提高水泥置换圭臬，明确水泥熟料低效运行产能不行用于置换，用于新建名堂置换的水泥熟料产能不行拆分转让等。其次，完善产能审定形状，取消以水泥反转窑窑径和玻璃日溶化量为依据审定产能的规矩，推进备案产能与本色产能协调。此外，简化跨地区产能转外出径，位于国度大气欺侮防治要点区域或兼并法东谈主企业集团里面的产能跨省转出，可不报转出地省级工业和信息化主宰部门公示、公告；加强与能效环保计谋协同，男女性爱小游戏明确能效够不上基准水平条目的产能不行用于置换；等等。

“现时，水泥行业插足诊疗周期，所在发生较大变化。阛阓需讨造就3年下滑，水泥熟料产能诳骗率低于世界工业产能诳骗率平均水平。”中国水泥协会副通知长李琛说，为严禁新增水泥产能，新建名堂和整改名堂必须依照水泥产能置换计谋，进行水泥熟料产能的等量或减量置换。

据统计，2018年于今，各地公告新建水泥熟料名堂产能置换决议168个，拟新建名堂数目急剧减少。“产能置换名堂多蚁集在利润总数相对较高的2020年和2021年，自2022年起，公告的新建水泥熟料名堂产能置换决议数目大幅着落。本年前9个月，仅公告2个水泥新建名堂产能置换决议，行业投资策略启动转向。”李琛以为，《实行主义》的出台将在管控新建名堂、诊疗增量、退出弥散产能、优化产业布局、法式行业发展等方面发扬迫切作用，有望加速过时水泥熟料产能出清，将本色产能诊疗至合理范畴。

频年来，水泥行业供给侧结构性矫正使得新增水泥熟料产能大幅着落，但过时产能出清速率不足预期，且行业仍存在多量超产的问题。为引导低效产能加速退出，《实行主义》驻防产能的合规性和企业诚信辩论，对可置换产能的认定圭臬愈加严格。

工业和信息化部联系肃肃东谈主先容，《实行主义》新增了不行用于置换的产能范畴，即不在合规清单范畴内的产能；能效够不上《工业要点范畴能效标杆水善良基准水平(2023年版)》条目的产能；自2024年起，造就2年每年运转天数不足90天的水泥熟料产能；未开展产能置换的光伏压延玻璃产能，或不逾越150吨/天的工业用平板玻璃产能；因债务纠纷等原因导致栽植无法排除或存在法院查封情况的产能。

在促进产业布局优化方面，《实行主义》对不同区域提倡了各异化条目。截止要点地区产能总量，明确国度大气欺侮防治要点区域严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，即位于国度大气欺侮防治要点区域名堂不得从非国度大气欺侮防治要点区域转入产能；斟酌到水泥阛阓的区域性，规矩前3年水泥熟料平均产能诳骗率低于50%的省份新建水泥熟料坐褥线，原则上不得从省外置换产能。 (经济日报记者 祝君壁)

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